澳門律師事務所表示新《博彩法》清楚地反映出中國政府重心的轉移

總部位於澳門的律師事務所MdME Lawyers日前表示，澳門立法會於6月通過的博彩法修訂對營運環境做出的重大調整，反映出中國政府的工作重心的轉移及對國家安全的日益關注。

在週四公佈的一份名為《Amendment to the Macau Gaming Law and Public Tender Regulation》法律評論中，MdME表示，與2001年通過的原法律文本相比，新法突顯了博彩行業較彼時的規模及成熟度的發展，以及過往二十多年來澳門經濟及社會的發展。

同時新法也反映出國家層面對於國家安全及非法跨境資本流動等問題的擔憂，規定賭場的營運只能在國家安全得到維護的前提下進行。

該法律評論指：「這一文本的最重大結果是，澳門特區行政長官可以以國家安全受到威脅為由終止承批合同。」

「第二常設委員會有關博彩法文本修訂的意見，一定程度上闡述了此種政策的範圍及程度。首先，明確了現時國家安全的概念，已經遠超領土安全和軍事安全的範疇。事實上，第二常設委員會的意見指向國家安全的整體範疇，包括經濟、科技、網絡和金融安全。」

MdME表示，這使得另一個政策目標——協調博彩活動與努力防止非法跨境資本流動和洗錢——變得與維護國家安全息息相關。

「這一目標直接解決了國家層面對博彩資金非法跨境流動（估計每年 1500 億美元）的擔憂，並將此類擔憂提升到國家安全水平。」

「在過去兩年中，正是中央政策的這一變化，導致了對跨境博彩的聯合打擊，以及中國刑法的修訂，尤其是其中的第 303 條，該條目前將在中國推廣海外博彩定為犯罪行為。引述第二委員會的表示，這樣的變化令「貴賓廳現有的商業營運模式難以為繼」。

MdME同時提及，澳門博彩法的經濟政策目標也發生重大變化，從鼓勵旅遊業、經濟增長和社會穩定，轉變為「充分的經濟多元化」及促進澳門經濟的可持續發展。

評論指出：「這種微妙但值得關注的差異，與新博彩法引入的另一個新的政策目標有關，即對博彩業規模的監管。」

為了維護國家安全及防止跨境賭博，新博彩法通過各種規定明確限制了澳門博彩業的規模，包括如取消副牌、將特許承批經營期限從20年縮短至10年、對賭枱及角子機數量設上限、規定每一博彩中介只能與一家承批公司合作但列明「不得與承批公司分享娛樂場收入」等。

 

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