全球彩票行业分析：欧洲和日韩的彩票是怎样玩的？

世界各国都有自己的彩票行业。作为一项大众性的事业，各个国家的发展情况和运营规定也不尽相同。本文简单介绍法国、英国、日本和韩国的彩票行业情况，所有数据和资料来源于公开材料。

西方现代的彩票业兴起于18世纪初，经过200多年发展，已经形成健全的彩票立法体系。世界主要国家基本上都有自己的彩票系统，彩票作为一种社会事业已经存在了很久。那么，国外各个国家的彩票行业是如何进行透明、公开的运作管理，从而建立起自己的公信力的呢？

法国:成立国家彩票公司

法国的现代彩票业起始于 1933 年。1933 年，法国政府特许民间团体法国退伍军人协会 发行彩票，作为为军人谋取福利的手段。1978 年，法国政府将其国有化，并成立国家 彩票和六合彩公司，进行彩票的发行运营，国有控股 51%。1986 年，政府将该公司的 资本金扩充至 5 亿法郎，国家持有股份比例进一步提升至 72%。1991 年，该国营公司 更名为为“法国国家游戏集团”，归属于法国预算部。

法国国家游戏集团股权分配

法国国家游戏集团部门组织分工

彩票公司重视系统开发维护，以维持彩票游戏的吸引力。以 2013 年的收入分配中，返奖奖金占 65%，发行费 15%，公益金 20%。发行费中，零售商获得 33%的收入，批发 商和退伍军人协会获得 20%，其余为游戏集团收入。集团将 40%收入用于系统维护与 彩票印刷，重视国外先进系统的引进及自主研发，使得法国的彩票系统保持全球领先。

法国国家彩票收入分配

法国彩票的体制特点:

国家建立国营的彩票公司行使发行与销售彩票的权利，由法国国家游戏集团对彩票进行宏观调控，外部多方面进行监管和约束，一方面充分发 挥市场的活力，另一方面有政府进行监管和控制。

英国:竞标推动行业发展

英国是世界上最早发行彩票的国家之一。1569 年英国首次发行国家彩票，收入用于修建公共设施。此后数百年历史中，行业经历了暂停与波折，1934 年出台了第一部彩票 法律，开启英国现代彩票发展历程。

六大彩票撑起英国彩票市场。英国的彩票分为国家彩票、社会团体彩票、地方政府彩票、 偶发的非商业彩票、顾客彩票和私营彩票。其中英国国家彩票有单独的立法，具有发行 数量最多(销售额占比 90%)、政府参与度高等特点，对于中国彩票业有重要参考价值。

英国国家彩票机构和职能

国家彩票由开奖型彩票和即开型彩票构成，总共有 36 种彩票。它们都可以通过英国彩 票网进行购买。英国大约有 70%的成年人有购买国家彩票的习惯，而国家彩票特有的“交 叉手指”标志(西方文化代表“好运”)在英国超过 95%的民众中有正面的影响力。

英国国家彩票品牌形象

国家彩票的经营权是通过公开竞标获得，其垄断权限是 7 年。卡梅洛特公司(Camelot) 自 1994 年国家彩票发行起便一直通过竞标担任特许经营商，最新运营权合约至 2023年到期。

按照规定，英国国家彩票发行牌照的特许经营期限大约在 7 年，每次竞标前， 竞标者需要向国家彩票委员会提供具体的彩票运营方案(例如营销方案、产品方案、销 售方案等)，委员会挑选出拥有最优方案的竞争者并授予特许经营权。虽然英国国家彩 票的发行和销售是垄断性的，但从整个英国彩票市场上看，竞争非常激烈。

此外，在新兴渠道方面，英国也在进行积极尝试。英国 2005 博彩法案通过颁发牌照的 方式，使在线体育博彩、赛马、网上赌场等合法化。之后，电信运营商 T-mobile 开始 在英国推出手机购彩业务。

卡米洛特公司 2016 年 7 月宣布，英国国家彩票的移动端 APP升级后出的新版本增加了扫描功能。彩民在购买纸质彩票后，只须扫描纸质彩票上面的 二维码，即可知道自己是否中奖。

英国国家彩票销售的优异表现核心原因在于市场机制保持行业活力。卡梅洛特公司凭借 强大的影响力不断扩大英国彩民群体，研发适合不同人群偏好的产品。在销售方面，卡 梅洛特有着很远的发展眼界和很强的营销主动性。国内如果能够在牌照发放上采取更为 市场化的竞标方式，彩票行业的活力将被激发。

亚洲彩票互联网渗透率高

从世界各国发展模式来看，互联网彩票可分为三种模式:第一种是将互联网作为正常销 售的渠道，与线下销售的彩种一致;第二种是规定部分彩种在互联网上销售;第三种是 基于赛事针对性设立博彩平台。

日本:互联网助行业重返增长

日本的现代彩票业始于 1945 年。日本于 1945 年 10 月首次发行政府彩票，于 1948 年 颁布《彩票法》，确定了彩票的合法地位。

日本体育彩票发展较晚，1998 年颁布《体育 振兴投票券等相关法》，两年后发行了第一支体育彩票。与我国类似，目前日本的彩票 体系也为两种:彩券和体育振兴彩票，其中彩券相当于我们国家的福利彩票，而体育振 兴彩票以足球为标的，类似于我国的体育彩票。

日本的彩票行业极为发达，2015 年彩票收入超过 1 万亿日元，互联网渠道功不可没。 为提高销售规模，日本全国自治彩票协会于 2013 年开辟互联网销售渠道，于 2014 年 1月开始试售。目前，日本已经形成了特约店、便利店以及互联网互补的购彩渠道:

(1) 特约店:官方指定的线下销售门店，历史较久、提供彩种和服务多样;

(2) 便利店:深入社区的零售网点，提供部分彩票的便捷购买，发挥零钱价值;

(3) 互联网:选择瑞穗银行、乐天银行在内的三大经销商进行互联网售彩。

以体育振兴彩票为例，互联网已经成为彩票销售的中流砥柱。2000 年伊始，体育彩票 仅在特约店(toto)销售。2003 年开始，开始使用会员制以防止未成年人购买，同年开 始在便利店铺设销售渠道。2005 年，发行部门选择乐天银行作为互联网体育彩票的投注网站。

在 2006 年至 2010 年的 5 年中，日本体育振兴彩票的彩民在网上投注的分别为 22.9%、28.3%、34.4%、46.4%和 51.5%。数据显示，2016 年，体育振兴彩票网 络销售占比接近 70%，互联网彩票已经成为体育彩票销售的主要渠道。

韩国:技术优势催生巨大市场

韩国互联网彩票于 2013 年完全放开，相关制度与系统已经建设完成。根据社交网络研 究机构 WeAreSocial 发布的《2016 年数字报告》，韩国互联网普及率达到了 90%，位 居 30 个主要国家和地区第 4 位。而韩国的网速冠绝全球，根据内容交付网络(CDN)服 务商“Akamai 韩国”16 日发布的《2016 年第三季度互联网现状报告》显示，韩国网 速连续 11 个季度居全球第 1 位。

基于领先的网络技术和完善的彩票管理制度互联网已经成为韩国彩票最重要的销售渠 道。韩国福彩的线上销售渗透率多年保持 90%以上，成为韩国民众的首选方式。与之相对的，韩国体育彩票可分为 Sportstoto 和其他彩票。其中赛车和赛艇彩票对销售地点有 着严格的限制，只在赛场地和经文化体育观光部批准的指定经销点才可以购买，因此体育彩票的互联网渗透率相比更低。

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