“9·16决议”，柬埔寨下一个“8·18禁赌令”？

9月16日，洪森总理签发《决议》成立打击各类非法赌博活动专项工作组。工作组将携手国家级和国家次级当局合作，对非法赌博的场所开展调查和采取查封等打击措施，以及调查所涉及的拐卖人口、劳动力贩卖、性交易、洗钱等其它犯罪活动。

决议发出时，大部分人认为此次打击没有明确针对网投网诈，对西港乃至柬埔寨近来备受诟病的一些问题不会有实质的作用。但当天，西港省政府、国家警察总署、西港省警察局联合行动，在第3区捣毁大型网赌园区长城高科技产业园，逮捕495名外国人，其中多数为中国人。

消息传出，迅速引起在柬民众的极大关注，人们普遍开始思考这次打击的力度能否真正改变柬埔寨网诈的肆虐猖獗。如今，距离《决议》发布已经过去8天，一个又一个园区被打击或者主动撤离，不少人开始期待：“9·16决议”，能否成为下一个“8·18禁赌令”？

回顾《决议》发布前后一周的各大事件，此次集中打击“非法赌博”，最终又将取得什么成绩？

记者：谢善龙

决议前一周:摇摆中坚定

内力与外力的合围

在洪森总理发布《决议》的前一周，柬埔寨政府便开始自上而下紧锣密鼓进行打击前的准备。

但彼时，大部分人对此并不抱有期待：柬埔寨网投网诈问题由来已久，自3年前“8·18”禁赌令对其极大限制后，剩下的都是更加“难啃的骨头”，欲整改打击非一日可毕之功，人们普遍担心此次行动雷声大雨点小。但随着一个接一个的行政指令颁布，山雨欲来风满楼的紧张态势日渐蔓延。

【1】9月9日，柬埔寨外交与国际合作部发布通告指出，柬埔寨的贩卖人口情况并没有那么严重。同一天，洪森总理主持内阁全体会议时颁布命令，各省市政府和相关部门启动打击毒品、贩卖人口、强迫劳动和性交易的行动。

应提的是，联合国柬埔寨人权特派专员威迪·蒙丹蓬在完成在柬埔寨的11天访问后，于8月26日召开的新闻发布会上表示，建议柬埔寨加大对人口贩卖犯罪活动的打击力度。其中特别对柬埔寨的人口贩卖及网络诈骗等犯罪活动进行了具体的说明及建议。

【2】9月10日，西港省反贩卖人口委员会宣传工作组召开紧急会议，宣传工作组长ek bunsomkan表示，相关部门必须加强打击贩卖人口力度。

【3】9月11日，此前在中国驻柬埔寨大使馆、中柬两国警方帮助下获救回国的“一位想回家的孩子”在微博发表博文，感谢所有帮助过自己的人，引起中国舆论对柬埔寨网投诈骗情况的新一轮关注。

【4】9月12日，内政部长苏庆在西港省政府出席反贩卖人口、强迫劳动和性交易工作总结会议上表示，西港必须加强打击贩卖人口工作。

【5】9月13日，刑事警察总局局长Ngoun Chou与中国驻柬埔寨大使馆警务参赞LI XIANG MING进行会谈。会谈中，LI XIANG MING要求柬埔寨警方深入调查涉及中国人的7起刑事案件，包括金边2起、西港5起。目前，我们还未得知这7起案件具体包括哪些案件，但显而易见，这与接下来柬各级政府加速对园区进行调查和打击息息相关。

【6】9月14日，苏庆签发命令，即日起，要求内政部秘书长Sok Phal带领警队严打全国境内一切形式的非法赌博。

此前截至9月4日，苏庆脸书专页已接到99宗涉及被非法拘禁和贩卖人口案件的报案求助，仅9月7日就接到12宗求助个案，要寻找16名外国人，包括10名中国大陆人、4名越南人和2名中国台湾人。

可以看出，越来越多人口贩卖与园区诈骗案件的曝光，让柬政府对此越发重视。

【7】但9月15日，一则新闻却让人开始感到担忧。一名会说柬语的越南女子日前曾在社交媒体发布一段视频，声称在西港一公司被非法拘禁和强迫工作。警方核实后证实，该公司确实要求女子每天要工作14至15小时以上、必须工作满6个月才能申请辞职、以及该女子在工作将近3个月后，公司突然又要求其再签6个月的新合约的情况，最后却判定公司没有对其进行非法拘禁。

这个调查结果引起了不少的争议，人们担心：此次打击是否将止步于此？

决议后一周：重磅频出

网诈园区接二连三遭 捣毁或逃离

但在9月16日，两条新闻极大提振了人们对此次整顿的信心。首先，洪森总理签发《决议》成立打击各类非法赌博活动专项工作组。同一日，一条突发新闻刷屏了柬埔寨的华人圈子，西港省政府、国家警察总署、西港省警察局联合行动，在第3区捣毁了大型网赌园区长城高科技产业园，逮捕400多名外国人，其中多数为中国人。

在相关新闻的评论区，人们翘首以待后续的发展。那么，在“9·16决议”发布一周后，又发生了什么呢？

【1】9月17日上午，洪森总理通过一段语音信息，指示相关部门和地方政府严厉打击各种形式的非法赌博活动，所有对工作放任不管的省长、市长、区长、县长、警察局长等，洪森总理通过一段语音信息。

下午，西港省长郭宗仁召开工作例会，讨论有关打击贩卖人口、强迫工作、性交易和落实洪森总理下令的打击各种形式非法赌博活动，会议决定：涉及非法拘禁行为，将罚款262万瑞尔（约合655美元）；若发现涉及强迫员工加班行为，将罚款168万瑞尔（约合420美元）。

虽然对于没有明确对打击网投网诈，同时对惩罚的力度也有一定争议，但两个“划线惩戒”的举措依然提振了大家的信心。

【2】9月18日凌晨，柬埔寨最知名、西港最大的某网投园区被警方突查。被查前园区内大量人员转移，约800人连夜转移到其他园区。西港警方开展检查行动，搜查位于第3区第1村的新能源酒店，发现9名中国籍受害者，逮捕7名嫌犯。同时，还发现37名中国籍男女涉嫌非法居留。当晚，西港警方还突袭了Galaxy 2大楼，逮捕多名嫌犯，这些嫌犯涉嫌非法拘禁10多名受害者。

同日，西港省政府发布了关于9月13日至17日对长城高科技产业园的调查行动结果，共抓获495名外国人，并确定6种不同的罪行。

当天密集的解救与抓捕行动，让不少在柬中国人在朋友圈庆祝时配文：这将是第二次的“8·18禁赌令”，必将带给西港和柬埔寨一个全新的面貌。但同时，由于没有抓获任何园区头目的相关新闻，同时大量网投园区的诈骗人员收到消息提前转移的视频也在网上疯传，这让越来越多人开始质疑这次打击所能起到的作用。

【3】9月19日，苏庆在出席关于打击贩卖人口等犯罪会议时表示，从8月18日至9月18日，外交部接获亲属、大使馆及部分国际组织共289起相关案件的投诉，其中212起发生在西港。同时，行动小组在8月10日至9月10日共调研了85起案件，发现176名受害者（来自8个国籍）涉及的大部分案件发生在西港，受害者都是被迫从事非法网络赌博工作。

苏庆表示，说实话，起初，我们并不完全相信上述投诉案件，但通过连续行动和不断破案，结果发现大约95%的都是真实的。

这与一个月前外交部表示“柬埔寨的贩卖人口情况并没有那么严重”已经有了很大的转变。

而当天，另一个标志性事件代表着此次打击行动进入了一个全新阶段：柬埔寨最知名、西港最大的园区中国城全部对外界开放，凯博、金水园区所有人员都可以自由进出。这似寓意着一个新的时代的来临。

但与此同时，金边一栋公寓内的大批中国人和越南人集体搬迁，又引发了当地居民的大量关注。网上出现了对转移的网投网诈公司去向的猜测，包括转移到越南、缅甸、泰国，或者搬进金边新园区等。相关视频在国内的抖音等平台上也引起了舆论热议。

【4】9月20日，干拉省长贡索潘命令副省长努达拉，率领工作组前往大金欧市捣毁一个网赌窝点后，逮捕72名中国人。

【5】9月21日，金边警方联合当地警方突袭森速区1011路涉嫌网络赌博的戴维斯酒店，并扣押149名中国人。

【6】9月22日，金边警方捣毁菩森芷区宗周3分区一个涉嫌网赌的窝点，逮捕12人。

【7】9月23日，西港旧山顶园区再现大量人员撤离场面，从事网赌电诈的人纷纷走出该园区。

在“9·16决议”发布后的每一天，几乎都有好消息传来。然而，虽然力度较之以往有了极大的突破，却无法隐藏一个事实：即截至目前，没有任何园区头目遭到逮捕，这也造成了部分人对此次行动的质疑。

不过，也有人充满了信心。田净则就坚信柬埔寨政府会加大力度，并且会持续性打击，起码能坚持到11月中旬。因为2022年东盟峰会将在柬埔寨举办，届时东盟国家领导人都会参与，甚至国际社会会把焦点对准柬埔寨。如果网络诈骗不解决或不打击，柬埔寨的国际形象会遭受致命性打击。

但无论如何，“9·16决议”无疑是继2019年“8·18禁赌令”以来，对西港网诈网投的最大打击。至于后续能否取得更大的成果，我们拭目以待！

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