越南全部户口簿、暂住簿将于今年底失效

越南政府大力推进数字化管理，于2019年颁布的《居住法》(Luật Cư trú)，推出国家数据库管理制度，要求限期换发带芯片的新一代身份证（每个公民对应唯一的公民身份识别码，即新一代身份证号），全面废除目前的户口簿、暂住簿的户籍管理方式。

2022年是户籍簿和暂住簿仍在使用的最后一年。到今年年底，这两个将在扮演存储与公民相关的所有信息角色近60年后结束其“历史使命”。

1、2022年12月31日之后，户口簿和暂住簿将失效

越南户口簿 来自网络

越南暂住簿 来自网络

关于取消户口簿(Sổ hộ khẩu)和暂住簿(Sổ tạm trú)的议题，自新的《居住法》还只是一个草案之时就受到了公众的特别关注。当该法修正案颁布实施时，很多人还没有真正明白什么时候才能正式废除户口簿和暂住簿。

根据2019年《居住法》（2021年7月1日起生效）第38条第3款，则：

- 从2021年7月1日起：

+ 已签发的户口簿和暂住簿仍然可以使用。

+ 不签发新的户口簿和暂住簿

+ 信息变更时，收回户口簿和暂住簿。

- 从 2023 年 1 月 1 日起：

+ 所有户口簿和暂住簿均不再有效。

因此，已经签发给人们的户口簿和暂住簿只能使用到2022年12月31日。从 2023年1月1日开始，这将是正式宣布这两本曾经非常重要的证件的死亡时候了。此后，人们可以放弃户口簿、暂住簿或留作家庭纪念品。

2、没有户口簿，如何确认居住信息？

近60年来（从1964年到2022年底），户口簿在人们的生活中发挥着重要的作用，因为它是进行许多重要的行政手续和交易的必要文件，例如：出生登记手续，死亡和婚姻登记；制作权属证书和土地使用权出让手续；买房；婚姻状况确认；签署银行贷款/抵押...

这户口簿仅2022年使用，明年初正式到期。很多人想知道，当户口簿没有了，办理上述手续和交易时该怎么办？

根据2019年《居住法》，自本法生效之日起，所有与居住相关的信息都会在居住数据库中更新，并与国家人口数据库连接和共享。

人们入户口、删除户口、变更户口、办理暂住户口等，都是在居住数据库系统上更新的，不再像以前那样手写在户口簿和暂住簿上。（笔者注：这本质是将户口簿（纸质）改为电子户口本的数字化管理制度。一些自媒体认为，越南废除了户籍制度，要么是误解，要么是“故弄玄虚”，博人眼球）

政府《第37/2021/ND-CP号议定》指导人们可以通过书面请求、消息服务或访问国家公共服务网、公安部公共服务网利用其居住信息。

3、可以用芯片身份证代替户口簿(本)吗？

在宣布废止户口簿的消息一出，就有很多消息称，将用芯片公民身份证代替户口簿。带有芯片的身份证集成了很多与公民相关的信息，包括居住信息。

越南带芯片公民身份证 来自网络

目前，没有关于这个问题的具体文件。但是，众所周知，只有当各部委、部门和下属机构的数据库完成并连接到国家人口数据库时，才可以使用公民身份证代替户口簿。

也就是说，人们在办理行政手续时，只需出示带有芯片的公民身份证，所有关于人们居住地的信息都会在卡上“扫描”，而不是像以前那样出示户口簿。

此次更换没有具体的路线图，希望2023年初户口簿正式废止时，人们可以使用新一代身份证代替。

4、全国签发新一代带芯片的公民身份证简况

据联合国人口预测数据，2021年末越南总人口为9856多万人，15岁以下人口占比约25%，预计为2464万人。

今年1月18日，越南公安部社会治安行政管理司（C06）表示，经过近一年的公民身份证制作、发放和管理工作，截至目前，公安部已印发并向地方公安发放了近6000万张带有电子芯片的公民身份证（100%完成2021年满足发证条件的档案）。

据C06介绍，在2021年1月23日至2022年1月15日发放带芯片公民身份证的过程中，C06与国家人口数据中心研究找到了解决方案、最优办法，通宵加班，加班加点向人们签发公民身份证。

由之前每日只能印制几万张身份证，到如今高峰期每日可以印制40万张。接下来的时间，公安部和地方公安将集中力量解决公民申办新一代身份证过程遇到的困难，以便不影响公民的生活。

据不少居民反映，尽管他们已申办新身份证，但已过去了几个月了仍未收到新一版的身份证，也有居民反映其收到的新身份证信息有误……

注：1、本文参考兰宇(Lan Vũ)，Chú ý: Toàn bộ Sổ hộ khẩu hết giá trị sử dụng vào cuối năm nay，luatvietnam网，2022年2月10日。

2、作者：陆典谷，中国社会科学院大学民商法学研究生，谢凯文律所(Kelvin Chia Partnership)胡志明市分所商务经理。

 

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