乌克兰睁眼说瞎话：联合国宪章规定五常之一是苏联，不是俄罗斯

据环球网报道，在当地时间2月9日，乌克兰常驻联合国代表谢尔盖·基斯利察发表声明称：“在1991年苏联解体以后，俄罗斯绕过《联合国宪章》的规定办理加入联合国的程序，非法成为联合国安理会的常任理事国。”

这位乌克兰常驻联合国代表指出，按照《联合国宪章》的规定，安理会常任理事国应该是中国、法国、苏联、英国和美国。基斯利察强调：“现行联合国宪章里苏联仍然存在，但没有提俄罗斯。30年来，某些人一直坐在联合国大厅里，他们的座位面前放着一个‘俄罗斯’的牌子，冒充联合国安理会常任理事国！而他们周围的每个人都认为这一切都很正常。”谢尔盖·基斯利察还提议修改《联合国宪章》，以收拾“这个烂摊子”。

乌克兰睁眼说瞎话呢，这种说法根本站不住脚。早在在1991年12月21日，由苏联11个加盟共和国领导人在哈萨克斯坦阿拉木图举行的首脑会议，签署了阿拉木图宣言。宣告成立独立国家联合体，苏联停止存在。并且决定苏联在联合国和“安理会”的席位由俄罗斯继承。苏联的主要继承国组织——独联体就在《阿拉木图宣言》中明确宣布由俄罗斯联邦继承苏联的主体权利，承担苏联的国际义务。

联合国安全理事会常任理事国的组成，即我们熟知的“五常”。其前身是第二次世界大战期间同盟国的五大国——美、英、法、苏、中。此后发生了2次席位变更，即中国和俄罗斯。

1971年10月25日，联合国通过第2758号协议，承认中华人民共和国在联合国是中国的法定代表人，中国恢复成为联合国五大常任理事国之一；另外一次是苏联解体，俄罗斯被认定为合法继承苏联在联合国安理会的地位。

可以说，五常所代表的是二战之后新的世界秩序，由于这五个国家在为世界反法西斯战争的胜利付出过沉重代价，所以他们有权力制定战后秩序并以防新的战争再次爆发。而如今，日本、德国、印度和巴西等国也想要挑战五常的地位，甚至取而代之。

如今，五大常任理事国的最大好处就是合法拥有核武器，以及否决权。合法拥核想必不用过多解释，根据联合国《不扩散核武器条约》，联合国五大常任理事国按理来说是被正式承认合法拥有核武器的“拥核国家”，但因为一些原因，像是印度、以色列等国却能做到“非法拥核”。五常的军费开销总和超过1万亿美元，占全球军费开支的65%以上，军事地位不容挑战。

而否决权是指常任理事国行驶的所谓“特权”，按理来说一项程序性的决议案，需要获得安理会中15个理事国中起码9票的赞成和五大常任理事国全部同意后才能通过。但否决权的存在使得，只要五常中的某一方不同意，并投出反对票，那么这项决议案就无法通过，即使，15个理事国和其他四个常任理事国全部赞成，也无法以19:1的超高票数来撼动否决权的结果。

在1991年12月24日，苏联驻联合国大使向联合国转交关于停止苏联席位和俄罗斯联邦继承苏联席位的信件。联合国秘书长随即将信件分发给联合国各成员国，在没有任何异议的情况下，俄罗斯联邦代表团接管了苏联在联合国大会、安全理事会和联合国其他机构的席位，并得到了各国的接受和承认。联合国秘书处只是对铭牌和国旗进行了适当的改动，但是对于《联合国宪章》本身却并没有予以修正。

同时，权利和义务是统一的，俄罗斯同时也继承了苏联拖欠的高达1100亿美元的外债，而这笔欠债恰恰就是当年乌克兰等其他加盟共和国一口拒绝继承的。俄罗斯独自承担了这笔外债，在90年代经济极其困难的情况下也没有赖掉这些债务，这笔钱一直到2010年才由俄罗斯全部还清。

1991年苏联解体时俄罗斯就直接继承了苏联的安理会常任理事国的席位。至于乌克兰说的《联合国宪章》还在使用苏联的字样，那是因为作为发起国，五常在宪章里的确定内容是不能进行大规模修改的，宪章的修改非常麻烦，而且五常的地位轻易不可撼动。安理会不是董事会，五个常任理事国是有特权的，因此不太可能吸纳别的国家加入进来。

联合国常任理事国的地位不是充话费送的，而是因为二战反法西斯战争几大同盟国的鲜血换来的，才组建的当今的世界基本秩序架构。（尽管髪囯第一时间投降了，有点惭愧）

由于这五个国家在为世界反法西斯战争的胜利付出过沉重代价，所以他们有权力制定战后秩序并防止新的世界战争再次爆发。可以说，就从如今五常的地位和联合国各国的观点上看，五常的格局在短期内仍不会被打破。

相对应的例子，是中华人民共和国在1971年恢复联合国席位，这次是在有一些国家反对的情况下，因此召开了联合国大会，在三分之二以上国家同意的情况下，中国才恢复了常任理事国席位。但也只是采用了联合国大会决议的形式，而不是修改《联合国宪章》。而俄罗斯继承苏联席位，没有任何国家有异议和提出反对，因此连联合国决议都不需要就自然继承了。

即便是现在，《联合国宪章》第二十三条规定的五个常任理事国的名称依然是中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国。

其实乌克兰在联合国针对俄罗斯的小动作不止一次。早在2017年2月22日，时任乌克兰外交部长的帕维尔·克里姆金就呼吁重组联合国安理会，罢免俄罗斯的一票否决权，以便制止俄罗斯“滥用否决权”。乌克兰驻联合国代表团负责人耶尔琴科，在联合国大会上提议“逐步取消安理会常任理事国一票否决权”。于是“俄罗斯一票否决了乌克兰提议取消俄罗斯一票否决权的提案”。

因此，乌克兰驻联合国代表的上述发言完全是无理取闹，睁眼说瞎话。

 

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