坦桑尼亚：翻脸无情后，我国开始重视与其他国家合作

新中国成立之后，我们一直非常重视与非洲国家的关系，即使在我国自身经济还比较落后的情况下，我们也曾对非洲国家伸出援助之手。

相当长一段时间以来，我国与非洲国家的关系都比较友好，在非洲也有我们的“好朋友”。

尤其是坦桑尼亚，自从我国在上世纪60年代以来我国对坦桑尼亚进行援助之后，中坦关系就一直非常友好，但前几年在一些大国的挑唆下，中坦共同建设的巴加莫约港口突然出现波折，坦桑尼亚一度“翻脸”停止与我国合作，直到自己深陷困境后，坦桑尼亚才认清那些大国的真面目。

具有传统友谊的中坦

坦桑尼亚位于非洲东部，国土面积有接近100万平方公里，在非洲也算是一个比较大的国家，但坦桑尼亚经济却很糟糕，是世界上最不发达的国家之一。

早在上世纪60年代，我国就与坦桑尼亚建交，并对坦桑尼亚进行了大量经济和军事方面的无偿援助。其中最为著名的经济援助项目就是坦赞铁路。

坦赞铁路是贯通东非和南非的交通大干线，全长1860多公里，于1975年全面建成并进行试运营，是我国最大的援外成套项目之一，也让非洲历史上首次实现以铁路客运链接大西洋与印度洋的壮举。

由于坦赞铁路经过矿藏资源丰富的地区，这条铁路在为非洲地区送去中国商品的同时，也为我国带来了大量的铜、钴等矿藏。

我国除了在资源进口上受益于此之外，在外交上同样受益良多，由于坦赞铁路的成功，赞比亚和坦桑尼亚在“一个中国”问题上从未动摇。

在军事，我国对坦桑尼亚也多有援助，在上世纪60年代，我国还曾受坦桑尼亚总统所托，训练坦桑尼亚军队。

众所周知，非洲各国军队打仗的水平都不高，还曾经创造过两支军队相互近距离射击10分钟无人伤亡的“惨案”，而受过解放军训练的坦桑尼亚军队可不一样，他们不仅军队编制、作战条例都与我国解放军高度相似，士兵也完美“继承”了中国军人的军事素养的精气神，有“东非解放军”之称。

1978年，通过政变上台的乌干达总统阿明派兵侵略坦桑尼亚，虽然前期坦桑尼亚因为遭受突袭而处于劣势，但很快，训练有素的坦桑尼亚军队就以压倒性优势将乌干达军队打得溃不成军。

后来，利比亚总统卡扎菲还曾出动喀秋莎火箭炮、T55坦克等苏式武器援助乌干达，企图用武器优势打败坦桑尼亚，但受过解放军训练的坦桑尼亚军队，仍旧凭借着优异的战术、灵活的身形取得了战争的胜利，最后不仅打败了利比亚，还成功解放了乌干达，打响了“东非解放军”的名号。

正是因为中坦有着传统的友谊，所以在我国经济发展起来以后，对于坦桑尼亚的帮助可以说是只有增加，没有减少。

2013年，我国还与坦桑尼亚签署了开发巴加莫约港的合作备忘录，计划投入100亿美元，将巴加莫约港建成一个连接中国、中东、欧洲市场的大港口。

听信挑唆，单方面叫停合作

巴加莫约是坦桑尼亚最古老的城市之一，巴加莫约港也是该国著名的港口，地理位置十分重要。

根据合作协议，巴加莫约港由中国提供技术、中国和阿曼共同出资建设，建成后将成为非洲最大的港口，坦桑尼亚也希望利用此项目复制我国的特区发展模式，将巴加莫约建设成为坦桑尼亚的深圳，以港口带动内地经济的发展，为此，坦桑尼亚承诺港口建成后，将租赁给我国运营使用99年。

2015年，中国、阿曼、坦桑尼亚共同举行了奠基仪式，准备动工建设。可没想到的是，此后该港口的建设波折重重。

先是因为坦桑尼亚政权交接、该项目被放在了次要位置，后来又因为坦桑尼亚无法筹集到足够的资金，导致项目迟迟未能开工。

报道显示，坦桑尼亚原本应当筹集2800万美元资金用于安置被转移群众，但直到2017年，他们仍只筹集到了150万美元，最后还是以放弃自己在港口的股权作为赔偿，才换得中方企业同意为此筹集资金，港口项目终于开工。

此后，中国600多家企业正式开始参与巴加莫约港口的建设，并陆续投入数十亿美元的资金进行建设，但很快，巴加莫约港项目又出现了“问题”。

2019年，已故的坦桑尼亚总统马古富力单方面搁置了巴加莫约港口的建设，声称该项目有“不公平和敏感”的条件，并且还表示该工程可能会危及坦桑尼亚达累斯萨拉姆港口的产能和价值。

为了削弱中国在非洲地区的影响力，阻碍中国崛起，英国和日本也相继宣称要援助坦桑尼亚。

英国方面表示，自己可以帮助坦桑尼亚把原来的港口重新改造一下，要求的回报比中国低得多；

日本方面也差不多，宣称要帮助坦桑尼亚修建与乌干达之间的跨境大桥，索要的回报也不算高，两国的要求基本上只有“停止与中国在港口项目的合作”一条而已。

在英国和日本的忽悠下，坦桑尼亚单方面叫停了巴加莫约港口项目，还想与我国谈判，要求我国缩短港口租期。

我国当然不会答应坦桑尼亚的这个要求，于是，巴加莫约港这个坦桑尼亚十分期待的项目就此被搁置。

虽然说此事对于我国造成了一定的损失，但很明显，受伤更严重的是坦桑尼亚，因为我国很快就找到了一个地理位置同样重要的国家进行投资，而在坦桑尼亚那边，英国和日本的“援助”却遥遥无期。

转投吉布提，建立首个海外基地

实际上，在巴加莫约港项目遭遇重重曲折时，我国就已经在寻找其他的投资项目，而吉布提就在此时成为了我国的新选择。

吉布提同样是一个非洲小国，但地理位置却十分优越——甚至比坦桑尼亚更为优越，因为曼德海峡的管理权就属于这个国家。

曼德海峡是沟通者红海跟印度洋的海峡，是地中海国家和东南亚、非洲东部国家进行海上贸易的必经之地，位置非常关键。

在我国和坦桑尼亚的合作陷入僵局后，吉布提就成为了我国“一带一路”发展的重要节点，我们在吉布提投入良多。

一方面，我们在吉布提投资建设了非洲第一条现代化标准轨道电气铁路——亚吉铁路。

亚吉铁路是连通埃塞俄比亚和吉布提的货运铁路，全长750多公里，将埃塞俄比亚到吉布提的货运时间从7天缩短到了12小时，被称之为“新时代的坦赞铁路”；另一方面，我国还帮助吉布提修建了港口，让吉布提原本落后的港口变成了一个世界级港湾。

我国对于吉布提的援助，让吉布提港口的效应能够辐射到周边国家，大大提升了吉布提的经济，数据显示，吉布提原本的人均收入仅有300美元，而在中国帮助他们搭桥修路之后，在短短3年时间内，人均收入就增长到了2700美元，可谓是实现了跨越式的发展。

当然，我国同样在吉布提获得了巨大的“收益”，那就是我国在这里建立了解放军第一个海外基地——吉布提保障基地。

吉布提保障基地能够为我国陆军、海军提供补给和后勤保障支持，还有助于保障我国商船的安全通行、维护我国人民的安全和我国的国家利益。例如，近年来我国的几次大型撤侨行动，都是将我国公民安全护送到吉布提，再由吉布提转回国内。

这里吉布提发展正好，而那边坦桑尼亚却陷入了困境。因为当英国和日本发现坦桑尼亚停止了与中国的合作后，就开始以种种理由和借口拖延时间，企图以“拖”字诀将他们承诺的项目“赖”掉。

毕竟英国和日本原本也不是真心想帮助坦桑尼亚，他们只是想削弱中国在国际上的影响力。而且，他们在非洲进行所谓的“援助”时，一向都是要谋求一些“政治条件”的，他们怎么可能愿意只获得“一点点”利益呢？

几度拖延之下，坦桑尼亚也明白，自己是被忽悠了，相比于西方发达国家，只有中国才是真心帮助非洲的好朋友，于是，坦桑尼亚方面不得不再次向中国求助。

重启谈判

现在，坦桑尼亚仍然是世界上最不发达的国家之一，他们不可能依靠自己建设完成巴加莫约港，而西方大国又是靠不住的，于是中国似乎再次成为了坦桑尼亚“唯一”的选择。

2021年4月底，坦桑尼亚国民议会议长就声称将重启巴加莫约港项目，他表示，在实地考察该项目后，他认为前总统马古富力受到了他人的“误导”，而作出了“无限期搁置该项目”的错误决定，目前很有必要对该项目进行重新评估，并适时重启该项目。

2021年6月30日，坦桑尼亚主流媒体《公民报》报道称，坦桑尼亚总统哈桑近日宣布，将重启巴加莫约港项目的谈判。

而后，瑞士媒体也报道称，坦桑尼亚已经恢复了与中方合作伙伴的沟通，以推动项目重启工作。

分析人士指出，坦桑尼亚政府做出重启谈判的举动，是正确的选择，并且对前总统马古富力所做出的错误论断进行了澄清。

首先，分析人士声称，巴加莫约港项目本就是由坦桑尼亚港务局最先提出的，还通过德国汉堡港进行了可行性研究，中方只是申请投资该项目，并没有对坦桑尼亚的主权进行干涉。

其次，巴加莫约港虽然总投资额高达100亿美元，但主要由中方和阿曼进行投资，并不会让坦桑尼亚政府背负巨额债务，甚至陷入债务陷阱之中。

第三，之前双方商定的99年特许经营期限符合国际惯例和坦桑尼亚当地的法律规定，当然，虽然国际也有33年特许经营权的惯例，但这主要依靠双方商定，投资商也应该有合理的时间来收回投资成本。

最后，巴加莫约港的建设也不会给达累斯萨拉姆港造成冲击，因为达港的吞吐能力将在2030年达到极限，而到时候，巴加莫约港就可能成为有力地补充。

很明显我们可以看出，坦桑尼亚上下都在努力“挽救”巴加莫约港项目，毕竟按照计划，该港在建成后的货物吞吐量将能够达到达累斯萨拉姆港的近20倍，无疑将极大地促进坦桑尼亚经济的发展。

不过，在项目被搁置一次后，中方似乎对在坦桑尼亚的投资更为谨慎，尚未对此事做出表态，似乎表示中方对于继续投资还有待考虑。

为了继续拉拢与中国之间的关系，以便尽快重启巴加莫约港项目，在2021年11月举办的中非合作论坛上，坦桑尼亚外长还表示，坦桑尼亚和中国是“全天候”的朋友，在坦桑尼亚新一届政府成立后，坦桑尼亚已经准备好迎接更多的战略合作机会，实现互惠发展。

尽管现在中国仍在慎重考虑，但从国家利益的角度来看，巴加莫约港的建设有利于我国开辟新的航线，绕开马六甲海峡，打造自己的能源走廊，也有利于开辟新的贸易通道，加上我国和坦桑尼亚还有着传统友谊。

因此，只要双方商谈的条件合适，相信中坦之间很快也会重新启动巴加莫约港项目，深化中坦之间的合作，实现互利互惠的双赢。

 

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