澳门自由行已相继恢复，为何8月赌场收入不增反跌？疫情之痛后，博彩业界冀赌牌延期，“稳就业”促经济复苏

虽然珠海、广东自8月中旬开始，先后恢复澳门自由行签注申请，但并没有提振当月赌收。博监局公布8月赌收13.3亿元。较7月的13.44亿微跌0.1%，按年则跌94.5%！

有博彩业者表示，放宽通关后，贵宾厅、酒店住客人流有轻微增加，但中场不明显。认同复苏速度较慢，估计9月中才可看见自由行重启效果。足球赔率

8月赌收比7月不升反微跌，显然非市场所预期

市场普遍预计随着8月中珠海市、广东省先后重启澳门自由行申请后，赌收跌幅会收窄。但8月赌收比7月不升反微跌，显然非市场所预期。

博彩业者表示，虽然珠海、广东省先后重启澳门自由行，但核酸检测等环节影响内地客境外游意欲。当中，广东省重启签注申请，居民要等7至10天才能收到签注，这批客尚未反映在8月的统计数据中。

最近半个月持自由行签注的内地客，大多数是今年初已办理的一年有效期签注，故实际8月客量相对7月增长不算多。假如一切顺利，防疫无出现变化，预计9月中客量将逐渐反映在市场。

粤澳放宽进出免隔离措施不能说没成效，只是复苏速度较慢。以酒店房为例，最低迷时期一晚只卖出10间房，现时已回升到20至30间，反映人流确实增加；贵宾厅客也有回升。现时疫情尚未结束，博企防疫措施一切从严可以理解，应以安全为先、经济为次，否则一旦本地爆发疫情，后果更严重。

粤澳放宽进出免隔离措施不能说没成效，只是复苏速度较慢。

政府推出扩客源刺激计划，在酒店、机票上设优惠，支持博彩旅游业复苏的态度值得肯定。

澳门博彩力量协会主席刘家荣：疫情阵痛，博彩业界守望相助“稳就业”

长期以来，博彩业作为澳门经济的支柱产业，在澳门的经济总量、政府财政收入以及市民就业等方面发挥着重大的影响。但随着一场突如其来的新型冠状病毒疫情爆发，令本澳博彩旅游业受到前所未有的冲击。首先是在年初的2月5日，所有赌场宣布关停15天，时间之长，史无前例。纵然是2018 年，因为台风临时关闭，但也仅仅是33小时。即便如此，当时大家都没有料到疫情影响会持续到今时今日，几乎横跨半年之久。

澳门博彩力量协会主席刘家荣

博企硬打捱，力撑澳人就业

半年过去，疫情带来的影响大家有目共睹。以澳门博彩监察协调局公布的数据看，6月份博彩毛收入仅录得7.16亿澳门元，是2009年1月以来录得最低的单月赌收，按年跌幅更达97%，为有纪录以来最差的月份。至于7月，尽管粤澳通关措施有一定松动，逐渐吸引旅客来澳，但始终与往时不可同日而语。根据投行摩根士丹利预测，本澳六大博企今年第二季度EBITDA（除利息、税项、折旧及摊销前盈利）损失将超过10亿美元（约80亿澳门元）。

疫情对市民而言，最直接的影响莫过于令就业形势的变化。逾半年以来，由于内地暂停批出新的自由行签注以及严格的防疫政策，本澳旅客少之又少，赌场人气急降，甚至员工多过客人，基本上十个员工才有一名赌客，在人手过剩的情况下，各大博企都开始要员工请年假，亦有博企推出“买一送一”的放假措施，例如申请一日无薪假就会送多一日假期。但庆幸相关措施都是自愿性的，早前六大博企亦承诺不会要求员工放无薪假，以体现他们对社会的责任，齐心对抗疫情。且以“一加一”休假制度来说，无论是在美国、新加坡、日本等国家都几乎闻所未闻，相比周边地区或者其他行业，本澳博企对待本地员工确实表现出了较为积极的一面。

往日川流不息的娱乐场，现今罕有人至。

疫情初期，有传闻部分赌厅对超过60岁、已转为每年续约制的年长员工“开刀”，决定今年不再续约，涉及员工至少逾200人，而引起澳门社会广泛关注，及后经澳门博彩监察协调局协调，要求尽力确保员工就业情况，旋即令指裁减多达200人的博彩中介集团“转軚”，收回裁员的决定，并强调会继续与员工共渡时艰。故而，在疫情影响的非常时期下，本澳博彩业员工姑且保住饭碗。但员工的心态压力亦不小，毕竟开工不足，入息减少，本来有两万蚊一个月，目前普遍要少很多，同时过去通常会在年中发放花红作为员工奖励，相信今年并不会再有，唯独澳博早前承诺发放相近于花红的生活津贴；在加薪方面，仅金沙维持加2.5%的幅度，其他博企暂未见表态，除花红和加薪之外，其实原有的福利比如央积金、医疗、膳食等方面都还保持着常态。

结合社会经济环境，其实大家都明白，疫情造成的影响终究需要每个企业、每个市民来面对，牺牲部分利益必然在所难免，所以今年我们不会主动申诉增加什么福利，故而即便今年没有花红和加薪都是理应接受的现实，因为在博彩业之外，其实有很多市民连工作都没有了，倘若在这种时期还要求14个月粮，显然不切实际，也不公平。

最新一期就业率调查，博彩及博彩中介业的就业人数下降5200人

当然，在这样的环境下，我们也尤为关注员工权益的维护，此前有少数员工反映，个别博企在操作“无薪假”的时候有违员工议员，比如不签署档会遭部门主管留难，包括刻意安排返夜更，以及调去搬运大型桶装热汤热餸等重体力的工作。甚至即使有员工因此受伤也被故意隐瞒，员工要自行负担医疗费用，有关公司亦没有按劳工法作为工伤事故处理等。对于这类事件，我们首先期望博彩企业要自觉承担应有的社会责任，同时亦透过社团协调，甚至寻求政府当局介入。

推动外雇退场，稳固澳门人饭碗

疫情持续半年来，尽管博企业绩没有出现大规模的本地人被裁员的情况，在严峻的经营压力面前，各家博企主要实施停派股息、暂停投资、出售资产以及裁员减薪缩开支，大家最为关注的是最后一招，并且“外雇退场”的制度来减轻人力成本，节减开支。据统计数据显示，截至5月底，持有雇员身份逗留许可的外雇人数有189,274人，较去年12月底减少7,264人。在整体的外雇人数中，专业及非专业外雇占158,470人，较去年年底减少7,558人，而减少的外雇主要涉及酒店及餐饮业雇员，减少2,667人；建筑业雇员减少2,432人；批发及零售业雇员减少1,128人。

在博彩业界，此前有博企裁减了一部分合约制的外雇高层，以尽量节省成本和开支，至于其他比较低层的外雇工种，亦有很多不再被续约或直接支付补偿金解除雇佣。澳门特区政府统计暨普查局6月下旬公布的数据显示，受新冠肺炎疫情影响，今年3月至5月澳门总体失业率为2.4%，本地居民失业率为3.4%，较上一周期（2020年2月至4月）环比分别上升0.2个百分点及0.3个百分点，该周期澳门的失业人数为9700人，较上一周期增加800人。在就业形势趋于恶化的同时，作为本地劳动力资源不足的补充，外雇理应逐步退场，因此，让博企腾出职位空缺，针对性地推荐本地人入职，让失业市民尽快重返就业市场是合乎社会诉求，切实保障本地居民就业的重要措施。

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在政府发布施政报告前，我们亦向经济财政司司长李伟农反映，今年最重要的目标是保住本地人的保饭碗，令本地员工不被解雇。在经济活跃的时候，澳门需要大量的外雇来补充本地劳动力市场的不足，比如每月平均200亿元赌收的时候，可以拥有20万的外雇，但形势差的时候，月均赌收不过7亿左右，是否仍然需要这么庞大的外雇人数呢？这显然不合理。六大博企所占的外雇人数并不少，在保障本地人就业的目标里，博企需要相应减少外雇，横向吸收更多本地市民就业，令他们有工作。

冀赌牌延期，促经济复苏

观察疫情之下的博企动态，还有一个绕不开的话题就是2022年赌牌到期及重新竞投，届时六大博企及新增竞争者谁能顺利获得赌牌？这是澳门社会尤为关注的问题。尽管各博企在一段时间里处于比较惨澹的状态，收入大挫，而且各集团员工数目及赌场面积相对较大，所受影响亦较多，导致运营开支如流水，但大家都明白澳门政治经济基本面并没有发生改变，澳门自身还具有独特的优势，只要有效把握国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，澳门发展的空间和潜力依然较大。

当前因应疫情防控而出台的通关限制措施，终究会随着疫情消散而逐渐得以放宽。因此，六大博企面对短期内的压力，不管是硬撑也好，抑或如宣传的“履行社会责任”也好，说到底，他们始终还是立足在未来的商业经济前景，立足于对赌牌的青睐，所以无不积极配合特区政府各项号召，“硬着头皮”都坚持保住本澳市民就业。

疫情令博彩业承受重击，即使赌客很少，娱乐场仍需依法照常营业。

我们可以做另一种推测，假若现在不是临近赌牌重投的窗口，各博企是否还会宁愿自损利益亦全力配合保障本澳市民就业呢？沿着这个方向思考，我们进一步探讨关于2022年的赌牌重投问题，政府可否因应社会环境的突变，因时制宜将2022年到期的赌牌再延期两三年呢？坊间认为至2022年仍按期进行赌牌竞投未必明智，尤其当前，从修订博彩法规、启动招标程式的时间表到批出牌照的数量，这些都仍悬而未决。其次在不明朗的经济形势下，必定需要考虑一些对等性的问题，谁赢谁吃亏？谁的利益要作出让渡呢？这些问题都需要慎重面对。

从法律的角度看，现有运营商的赌牌和副牌有否条件实现延期呢？答案是肯定的，因为根据当前法规，现有运营商的赌牌和副牌均可延期累计最多5年。早前，为配合所有赌牌的到期日，前首席行政长官崔世安已将澳门博彩股份有限公司和美高梅中国控股有限公司的赌牌从2020年延至2022年，为期两年。另一方面，当前法规还规定，政府必须在批给期届满前六个月予以延长。既然所有赌牌在2022年6月26日统一失效，这意味着若重新竞投过程无法按时完成，政府必须在2021年底之前延长牌照批给期。因此，无论是时间的紧迫性，还是现实运营所面临的新情况，对2022年到期赌牌进行延期或是一个更好的选择，而且这一“政治决定”应该越早落实越好，亦可以令博企在当前困境中能更加积极承担社会责任，更好凝聚企业共度难关。

节流开源，勿造“大白象”工程

由于疫情造成的经济停滞，很多个人和企业在疫情期间面临严峻财务压力，全社会都要一起共克时艰，最大程度减轻疫情对市场、经济发展的负面影响。行政长官贺一诚在多个场合皆曾表示在疫情影响而财政收入大幅度下降的情况下，政府将更勤俭节约，以应对当前的特殊环境。但这并不意味着澳门需要裁减市民或公务员原有的各项福利，近期行政法务司司长张永春亦澄清了大家的疑虑，指出特区政府因应澳门目前的经济状况，之前作出了有关公共部门紧缩开支的决定，削减非必要的行政开支。行政长官早前已经明确表示，有关的政策无论如何，不会减少市民福利方面的开支，也不会影响政府的公共服务，更强调不会削减公务员的薪酬和应有的福利。

回归以来，澳门积累了大量的财政和外汇资产，今时今日，政府库房财政储备资本金额已经达到数千亿元，这些财富都将有力支持特区政府应对复杂形势的变化，尤其当下正值非常时期，受疫情影响入境旅客低迷，本澳多个行业生意急挫、经营困难。与此同时，许多市民更面临生计问题，物价飙升，通胀严重影响市民生活品质。因此，我们期望政府一方面要紧缩开支，消减非必要的行政开支，以及减少非必要的公共工程、大型活动等，另一方面继续发挥财政对社会民生的投入，综合考虑经济环境和通胀等因素，在下半年能够继续发放多次现金分享，为市民解难纾困，启动内需，提振市民消费的信心。

因应澳门和广东省疫情控制得比较好，因此粤澳通关将逐步放宽，从7月中旬开始，两地政府进一步更新了通关免隔离的措施，相信对于澳门经济恢复将是一个积极的信号，我们很期望今年年尾可以恢复自由行签发和正常通关，在这个前提下，将有可能令本澳持续低迷的经济形势得到扭转，但疫情防控终究不容放松，以香港近期再次爆发的社区传染为例，疫情蔓延扩散的特点告诫我们，疫情一天不解除，防控一刻不能放松，做最坏打算，采取最有力措施，争取最好的结果，只有内外环境逐渐明朗，澳门的经济和就业形势才能实现真正的复苏。

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