俄罗斯宣布退出的欧洲委员会是什么组织？那“欧委会”呢？

3月16日，新华社援引法新社莫斯科消息，俄罗斯外交部当地时间15日说，俄罗斯正在启动退出欧洲委员会的程序。俄外交部在其Telegram账户上贴出关于“启动退出欧洲委员会程序”的声明，称已经向秘书长玛丽亚·佩契诺维奇·布里奇通报俄罗斯的离开。

当地时间15日，俄罗斯国家杜马副主席彼得·托尔斯泰在社交媒体表示，破坏与欧洲委员会对话的全部责任在于北约国家，他们一直以人权为主题来实现自己的地缘政治利益和对俄罗斯的攻击。鉴于俄罗斯面临前所未有的政治和制裁压力，故不打算继续向该组织缴纳会费。托尔斯泰强调，俄罗斯是自愿离开欧洲委员会的，这是一个平衡和深思熟虑的决定。

法国斯特拉斯堡欧洲委员会总部 图/新华社

欧洲委员会是个什么机构？

欧洲委员会1949年创建，总部设在法国斯特拉斯堡，追求“欧洲合作与联合”这一国际组织的目标。

1949年5月5日，比利时、丹麦、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典和英国在伦敦签订《欧洲委员会规章》，正式成立该组织。其宗旨是：努力实现更紧密的欧洲联合；促进成员国的经济和社会进步；维护议会民主和人权原则。

2019年4月11日，欧洲委员会议会大会通过决议，首次呼吁俄罗斯组建代表团参会并缴纳会费。

截至目前，欧洲委员会已经成为包括俄罗斯在内的47个成员国、5个欧洲委员会部长理事会观察员国（美国、加拿大、日本、墨西哥和梵蒂冈）以及3个欧洲委员会议会的观察员国（加拿大、墨西哥和以色列）的泛欧组织。

欧盟委员会总部 图/视觉中国

别搞错了！“欧洲委员会”并不是“欧委会”

欧盟委员会简称“欧委会”，是欧洲联盟的常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构。

欧盟委员会源于《1951年巴黎条约》成立的欧洲煤钢共同体的四个重要机构之一的高级机构并由莫内出任第一届主席。

随着1957年罗马条约的签订，出现了另外两个机构：欧洲经济共同体委员会和欧洲原子能共同体委员会。

1967年这三个机构通过合并组成了欧洲共同体，并将其三机构最知执行机构合并成单一的执委会，欧共体执委会是欧盟执委会的直接前身。

1995年，历任主席根据《马斯特里赫特条约》欧盟委员会任期为5年，设主席1人、副主席2人。该委员会由20人组成，法国、德国、英国、意大利、西班牙各2人，其他欧盟成员国各1人。

欧盟委员会设有28个委员，其中一名担任欧盟委员会主席领导整个委员会，非主席的那些委员也根据其职责领域被称为欧盟某某（比如外交）事务专员。基本上，欧盟委员会每五年在欧洲议会选举结束的六个月内换届。

当地时间2019年7月16日晚，欧洲议会在法国斯特拉斯堡举行投票。德国国防部长冯德莱恩获得737票中的383票支持，以微弱过半优势当选下任欧委会主席。

如何区分？

一、欧洲委员会更像是一个文化机构，主要关注发展和向其成员传播人权意识；

二、欧盟委员会更像是一个政治实体，在更大的世界市场上充当一个统一的国家，它更倾向于实施经济政策；

三、欧洲委员会由47个成员国组成，而欧盟委员会由27个成员国组成，设有28个委员；

四、欧洲委员会要求其成员保持良好的民主和人权地位；

五、欧盟委员会要求其成员保持标准的经济表现，有助于提升整个整体联盟的地位而不拖累它。

俄罗斯是怎么加入欧洲委员会的？

1992年5月俄罗斯正式要求加入欧洲委员会，欧洲委员会议会于1995年2月通过决议，支持欧洲议会要求欧盟不批准同俄罗斯签订“伙伴合作协定”的决议，并决定暂时中止对俄罗斯加入欧洲委员会的审议工作。

1995年4月，欧洲委员会各国外长在斯特拉斯堡与俄罗斯外长会晤，重申希望尽快解决车臣危机，俄方也再次表达其要求加入欧洲委员会的愿望。

1996年1月25日，俄罗斯在欧洲委员会议会会议上被接纳为第39个成员国。

1999年9月28日，欧洲委员会议会议长琼斯顿发表声明称，欧洲委员会对车臣境内出现的暴力冲突表示关注，支持俄罗斯反对恐怖主义的立场，但要求其停止盲目空袭，避免平民伤亡，敦促俄以和平方式解决问题。

2000年4月6日，欧洲委员会议会在斯特拉斯堡做出决定，以俄不停止在车臣的军事行动为由暂时取消俄议会代表团在欧洲委员会的表决权。

2001年上半年，欧洲委员会恢复了俄的表决权。

2014年4月，欧洲委员会议会大会通过决议，以克里米亚问题为由取消了俄罗斯的表决权等权利。

2017年6月30日俄罗斯于决定暂停缴纳会费，直到欧洲委员会“无条件地”恢复俄罗斯代表团在欧洲委员会议会大会（PACE）的所有合法权利。

2019年6月议会大会全面恢复了俄罗斯代表团的权利。俄罗斯代表团开始恢复正常工作。

2020年1月29日，欧洲委员会议会大会在全体会议上投票表决通过决议，批准全面恢复俄罗斯代表团权限。

2022年2月25日，欧洲委员会表示，由于俄罗斯对乌克兰发动军事行动，决定从即日起暂停俄罗斯在欧洲委员会部长委员会和议会大会中的代表权。

当地时间2022年3月10日，俄罗斯外交部发声明表示，俄罗斯今后将不再参加欧洲委员会，俄罗斯不打算继续忍受西方以自己的秩序来取代国际法的颠覆性做法。

当地时间2022年3月15日，俄罗斯国家杜马副主席彼得·托尔斯泰在社交媒体表示，俄罗斯决定退出欧洲委员会，俄外长拉夫罗夫的有关信件已交给该组织秘书长。

（综合自新华社、央视军事、科普中国等）

 

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